
8月8日,阿塞拜疆总统阿利耶夫和亚美尼亚总理帕什尼扬在美国华盛顿会晤,美国总统特朗普见证了两国外长草签《阿塞拜疆和亚美尼亚关于建立和平与国家间关系的协议》文本。两国发表联合声明称,已创建了建立睦邻关系的条件。

该协议草案核心内容包括:双方承认彼此领土完整和现有边界不可侵犯,并在此基础上正式划定两国边界;承诺建立双边外交关系,开启全面正常化进程;明确不在边界沿线部署第三国军队,相互从国际法院撤回索赔要求,且不就协议签署前存在的争端提起诉讼。草案还涵盖战俘交换、排雷合作等内容。
阿亚和平协议有利于地区和平,但其背后隐藏着复杂的地缘政治现实。两国冲突根源在于纳卡问题。这片争议领土在国际法上属于阿塞拜疆,但主要由亚美尼亚族控制,武装冲突时有发生。2020年11月10日,俄罗斯主导三方签署联合声明,宣布在纳卡地区完全停火,俄罗斯在纳卡地区部署维和人员。长期以来,亚美尼亚依靠俄罗斯的经济支持和驻军来维持对纳卡的控制,而阿塞拜疆则依靠能源出口和土耳其的军事支持。
自俄乌冲突以来,亚美尼亚在多次冲突中遭受挫败。2023年9月,阿塞拜疆发起军事行动。亚美尼亚政府请求莫斯科或集体安全条约组织提供援助未果,总理帕什尼扬公开表示亚对俄依赖是个“战略错误”,转而推进与欧盟一体化进程。
随着阿塞拜疆全面控制纳卡地区,外部力量格局迅速演变。亚美尼亚采取多元外交政策,加大与美欧合作。在纳卡问题上,亚美尼亚被迫接受地缘政治现实,从接受欧洲调停到美国主导,最终选择与阿塞拜疆草签和平协议。俄乌冲突升级进一步消耗俄罗斯资源和精力,亚美尼亚利用此机会加快寻找域外新伙伴,努力摆脱对俄历史性依赖。
俄罗斯从南高加索等地区撤出部分军事力量增援前线后,其作为调解人的角色失效。纳卡地区易主阿方后,亚美尼亚开始对内寻求国家发展,对外打造全新地区伙伴关系,增强在地区政治话语体系中的比重,包括同格鲁吉亚签署战略伙伴关系协定,向阿塞拜疆提议签订互不侵犯条约,甚至推进与土耳其关系正常化。亚美尼亚宣布退出与俄罗斯签署的所有政治和军事条约,下令关闭俄驻亚军事基地。
与此同时,阿塞拜疆加快向土耳其、以色列与美国靠拢,与俄关系急剧恶化。阿当局采取超常规举措强硬回应俄方拘捕涉事人员事件,加强与乌克兰的关系。这一危机成为阿方借机重新定义对俄关系的契机,显示出俄在后苏联空间影响力的持续衰退。
美国介入调停阿亚冲突,表面上有利于地区和平,实则牵动深层地缘政治变局。美国计划在亚美尼亚部署军队,同时宣布解除对阿塞拜疆的防务合作限制,这可能打破地区军事平衡,对俄罗斯、伊朗和俄乌军事行动形成牵制。以色列早在2020年纳卡冲突中就为阿提供军事援助,阿方也予以回报。阿亚和平协议还可能为阿塞拜疆加入《亚伯拉罕协议》铺平道路。
土耳其或将全面加强对南高加索地区的渗透。和平协议可为亚美尼亚与土耳其关系正常化扫清障碍,土影响力可突破亚美尼亚,直通阿塞拜疆、里海及中亚地区。在俄乌冲突背景下,土耳其可跃升为新的能源过境大国,通过控制通往欧洲的石油和天然气供应,重塑地区能源格局。
南高加索是后苏联空间中国际化最为活跃的地区,在过去几年中,这一地区的地缘政治状况发生了巨大变化。这种变化表现为长期稳定的伙伴关系的重大调整,小国也在借机重塑地区秩序。亚阿和平协议是一场地缘政治角力,将削弱俄在南高加索地区影响力,美国、以色列及土耳其在该地区的布局得到加强,形成对伊朗的北向包围,挤压德黑兰在南高加索的立足空间。此外,还将为欧洲提供直达里海的能源通道,有利于降低对俄能源依赖。
然而,该协议在亚美尼亚被视为一种妥协。阿亚两国在宗教、文化上有较大差别,俄罗斯也不会坐视自己的地区影响力减弱。因此,阿亚和平协议的执行和地区形势的发展仍需观察。
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